Tres de Febrero lidera y Pilar queda último: el ranking que mide cuánto cuesta habilitar un comercio en 30 municipios

Tres de Febrero concentró las condiciones administrativas más favorables para habilitar un comercio en la Argentina, con 60,90 puntos sobre un máximo posible de 100, de acuerdo con el Índice FÁCIL Productivo 2026 que elaboró el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En el otro extremo, Pilar cerró el ranking con apenas 20,93 puntos, en un relevamiento que cubrió 30 municipios del país.

La diferencia entre el primero y el último supera los 40 puntos, un dato que el estudio presentado esta semana utiliza para ilustrar la distancia que existe entre los procedimientos ágiles y mayormente digitales y los recorridos por varias oficinas con documentación en papel y plazos inciertos. Después de Tres de Febrero se ubicaron la ciudad de Córdoba, con 59,03 puntos; Santa Fe capital, con 53,97; Luján, con 53,86; y Río Cuarto, con 52,70, las cinco jurisdicciones que lograron cruzar el umbral de los 50 puntos.

Dónde resulta más sencillo y dónde más cuesta abrir un negocio

• Tres de Febrero: 60,90 puntos, el mejor posicionado del ranking.
• Ciudad de Córdoba: 59,03 puntos, con plataforma digital propia y habilitaciones instantáneas para varios rubros.
• Santa Fe capital: 53,97 puntos, con guía de trámites en línea y atención por canales digitales.
• Luján: 53,86 puntos, con buena disponibilidad de información para el solicitante.
• Río Cuarto: 52,70 puntos, entre los municipios del interior con mejor desempeño.
• Lanús: 28,04 puntos, con predominio de instancias en papel.
• Quilmes: 28,01 puntos, último entre los municipios del conurbano bonaerense evaluados.
• Avellaneda: 25,86 puntos, con baja disponibilidad de información online.
• Pilar: 20,93 puntos, el peor posicionado del total relevado.

El intendente de Tres de Febrero, Rodrigo Aybar, atribuyó la ubicación del municipio a las medidas adoptadas para "simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento", según declaró al conocer los resultados del trabajo. El reporte técnico del IDESA señala que las jurisdicciones mejor posicionadas disponen de plataformas digitales operativas, guías de trámites actualizadas, opciones de pago online y canales de asistencia para los solicitantes, y que en algunos rubros la gestión puede resolverse de manera instantánea por internet.

La sola disponibilidad de herramientas digitales, no obstante, no equivale a un proceso íntegramente a distancia. El informe aclara que varios municipios combinan instancias online con pasos presenciales o validaciones físicas, un punto intermedio que el relevamiento describe como la situación más extendida entre los distritos mejor calificados. El contraste con la campaña anterior, cuando el ranking estuvo encabezado por la ciudad de Buenos Aires, muestra un recambio en la cima y un desplazamiento del distrito porteño fuera del podio.

Entre los problemas más recurrentes, el estudio subraya que en el 85% de los trámites relevados se exige documentación que el propio municipio ya tiene en su poder o que podría obtener mediante el intercambio con organismos provinciales o nacionales. Además, en el 70% de las ciudades se requiere, en promedio, más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación, un indicador que el IDESA vincula con la fragmentación administrativa y la falta de integración entre áreas municipales.

El Índice FÁCIL Productivo 2026 se construyó sobre criterios estandarizados para las 30 ciudades evaluadas, que incluyeron la cantidad de pasos necesarios, la disponibilidad de formularios en línea, la posibilidad de pago digital, los plazos estimados, la claridad de la información oficial y la existencia de canales de consulta. En la práctica, según describen los autores, el trabajo traduce esos criterios en una escala de 0 a 100 puntos, donde el valor de referencia para considerar un proceso aceptable se ubica por encima de los 50 puntos, un umbral que solo cinco municipios lograron superar en esta edición.

Para los emprendedores que evalúan dónde instalar un local, el ranking ofrece un mapa concreto: mientras en Tres de Febrero la habilitación puede resolverse con un formulario digital y un pago online, en Pilar, Avellaneda, Lanús o Quilmes el recorrido suele incluir varias ventanillas, copias de documentación y tiempos abiertos. De acuerdo con el pronóstico del equipo técnico del IDESA, la tendencia para los próximos años apunta a una mayor digitalización de los procedimientos, con presión creciente sobre los municipios peor posicionados para incorporar plataformas, guías y canales de pago que reduzcan la brecha con los distritos mejor calificados.